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农业部部长韩长赋25日在全国农业工作会议上说,加快构建新型农业经营体系是深化农村改革的重要任务,也是解决“谁来种地”和“怎么种地”问题的应对之策。今后将推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展,扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体。
韩长赋说,今后将推动落实支持合作社发展的政策措施,制定加强规范化建设的指导意见,扶持农民合作社做大做强、规范发展。鼓励农户以土地承包经营权入股组建土地股份合作社,发展规模化生产,或以土地承包经营权折价参股农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,发展农业产业化经营。
同时,鼓励和引导工商资本发展现代农业,重点投资发展种苗、饲料、储藏、保鲜、加工、购销等适合企业化经营的环节,服务带动农民,与农民共同发展、共同富裕,而不是兼并土地、取代农民。对于工商企业租赁农户承包耕地搞规模种养的,要尽快制定准入和监管办法,探索建立土地流转风险保障金等制度。
韩长赋表示,新型农业经营主体加上农业社会化服务,将是建设现代农业的理想格局。要积极探索建立绩效考评机制,大力支持经营性服务组织发展,创新“花钱买服务”机制,把适合社会服务组织经营的农机作业服务、病虫害统防统治等尽快发展起来,形成多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。
他同时强调,当前和今后相当长一段时间,小规模承包经营农户仍是农业生产经营的重要基础和数量最多的主体,将与新型经营主体长期并存,要重视对小规模农户的扶持,推动有条件的发展成为家庭农场。

内容摘要:中国农村网综合报道:在6日举行的国新办新闻发布会上,农业部部长韩长赋指出,构建新型农业经营体系的问题,是三中全会提出的一项重大改革,韩长赋认为这是深化农村改革的首要任务,也是解决今后谁来种地、怎么种地这个问题的应对之策。韩长赋表示,《决定》

中国农村网综合报道:在6日举行的国新办新闻发布会上,农业部部长韩长赋指出,构建新型农业经营体系的问题,是三中全会提出的一项重大改革,韩长赋认为这是深化农村改革的首要任务,也是解决今后谁来种地、怎么种地这个问题的应对之策。韩长赋表示,《决定》指出,要探索建立土地流转的相关制度,工商企业流转土地绝不能土地农转非,绝不能土地非农化,更不能变相地搞庄园、别墅、度假村。

中国国际广播电台:关于三中全会提出的要加快构建新型农业经营体系,我想请问一下,在具体实践中要注重哪些方面的问题,以保证这一体系适应我国当前农业发展的需求。

韩长赋:构建新型农业经营体系的问题,这是三中全会提出的一项重大改革,而且我以为这是深化农村改革的首要任务,也是解决今后谁来种地、怎么种地这个问题的应对之策。关于这个问题,第一,在构建新型农经营体系方面要坚持家庭经营在农业中的基础性地位,这也是全会《决定》在这一款当中开宗明义写的第一句话。因为我们国家有2.6亿多的承包农户,所以从总体上讲,在相当长一段时期内,家庭承包经营仍将是农业生产经营的重要基础,也可以说是主体的一个基本面。2亿6千多万的小规模农户会逐渐减少,但肯定是比较长的过程。从个体上讲,承包农户也不会一成不变,我们鼓励支持有条件的农户扩大经营规模,发展家庭农场,这也是承包农户的升级版。

第二,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展的农业经营方式创新,新型的农业经营主体具有旺盛的生命力,它将和家庭经营一起构成多样化的经营主体,我们对新型的经营主体是支持、鼓励发展的。

第三,关于鼓励和引导工商资本到农村发展现代农业。改造传统农业,发展现代农业,也可以说离不开工商资本的支持和参与,所以我们是鼓励工商资本到农村去参与现代农业发展。同时既要鼓励又要引导,还要规范,鼓励工商资本到农村去重点发展适合企业化经营的现代种养业,能够带动农业发展,带动农民增收致富,而不是取代农民,更不是兼并土地,这也是需要把握的。所以我们要对工商资本到农村租赁农户的耕地有一定的规范和管理的措施。

总而言之,《决定》指出,要探索建立土地流转的相关制度,工商企业流转土地绝不能土地农转非,绝不能土地非农化,更不能变相地搞庄园、别墅、度假村。

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