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2011年度棉花临时收储预案 2011年度棉花临时收储预案国家发展和改革委员会
财政部 农业部等2011年度棉花临时收储预案2011年度棉花临时收储预案
为稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期,保护棉农利益,保证市场供应,国家发展改革委、财政部、农业部、工业和信息化部、铁道部、国家质检总局、供销合作总社、中国农业发展银行制定了《2011年度棉花临时收储预案》,经国务院批准,现予发布。
附件:《2011年度棉花临时收储预案》 国家发展改革委财 政 部农 业
部工业和信息化部铁 道
部国家质检总局供销合作总社中国农业发展银行二〇一一年三月二十八日附件:2011
年度棉花临时收储预案第一条为稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期,保护棉农利益,保证市场供应,决定从2011
年度开始实行棉花临时收储制度。特制定本预案。第二条执行本预案的棉花主产区为天津、河北、山西、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、陕西、甘肃、新疆13
省。第三条2011 年度棉花临时收储价为,标准级皮棉到库价格每吨19800
元,其它等级皮棉的收储价格按照3%的品级差率、1%的长度差率计算。中国棉花协会根据皮棉临时收储价和当时的棉籽等副产品价格以及皮棉籽棉折算公式、相关合理参数测算籽棉收购参考价,并向社会公布。第四条2011
年度棉花临时收储预案执行时间为2011年9 月1 日至2012 年3 月31
日。第五条收储的棉花为2011
年度生产加工并经仪器化公证检验的锯齿细绒棉,由具有400
型棉花加工资格的棉花企业直接交储。品级要求为1 至4 级,长度要求为27
毫米以上,马克隆值要求为A 级、B 级和C 级C2
档,其它质量要求按国家有关标准执行。棉花包装要符合棉花包装国家标准,铁路运输棉包捆扎物应使用塑钢带。第六条中国储备棉管理总公司要按照“有利于保护农民利益、有利于企业就近交储、有利于棉花安全储存、有利于监管、有利于调运”的原则,合理确定执行棉花临时收储预案的承储库点。其中代储库点由中储棉总公司提出并报国家发展改革委、财政部备案及抄送中国农业发展银行后,双方签订《储备棉保管合同》。代储库的具体选用标准和管理办法由中储棉总公司另行制定。第七条国家棉花市场监测系统和中国棉花协会监测国内棉花、棉籽市场价格水平,取两单位监测的棉花价格平均值和棉籽价格平均值作为国内棉花、棉籽市场平均价格。该价格通过相关行业网站每天发布。第八条预案执行期间当监测的棉花市场价格连续五个工作日低于临时收储价时,由中储棉总公司及时发布公告,启动收储预案。收储按照公开、公平、公正的原则通过全国棉花交易市场收储交易系统进行,具体交易办法另行制定。第九条预案启动后,在交储企业与中储棉总公司签订的棉花购销合同中明确,交储企业应按不低于籽棉收购参考价的价格向农民收购籽棉。中储棉总公司承储库点在接受棉花入储时查验交储企业收购单据,凡籽棉实际收购价低于籽棉收购参考价的企业,其所加工的皮棉一律不得入储,所发生的一切费用一律由交储企业承担;棉花协会、棉纺协会等行业组织配合实施舆论监督,将不执行籽棉收购参考价的交储企业列入行业黑名单;有关部门加强对交储企业收购价格和合同执行情况的监管。第十条收储所需资金,由中国农业发展银行按照有关政策规定安排储备棉贷款解决,农业发展银行总行营业部统一发放信用贷款。中储棉总公司实行统贷统还,按入储成本向总行营业部申请储备贷款,包括收储价格及收储直接相关的合理费用。总行营业部依据有关政策,将贷款发放到位。临时收储直接相关的合理费用,统一计入储备成本,有定额标准的,按标准执行,没有定额标准的,由相关财政监察专员办事处及时审核确认。中储棉总公司要按合同将相关费用及时足额拨付到代储库点。第十一条承储库点要按照中央储备棉有关管理规定的要求,切实做好收储入库各项工作。对违规收取各种费用的,中储棉总公司要按相关规定严肃处理。第十二条预案执行期间,中储棉总公司每个工作日将当天收储的棉花数量、等级、价格、区域分布等情况汇总报国家发展改革委、财政部并抄送中国农业发展银行。预案执行结束后十个工作日内,中储棉总公司要将当年度棉花临时收储预案执行情况报告国家发展改革委、财政部并抄送中国农业发展银行。第十三条中储棉总公司要加强入储棉花的保管工作,保障储备棉安全。在市场需要时,由国家有关部门委托中储棉总公司在全国棉花交易市场公开竞价销售入储的棉花。销售的国家储备棉由中央财政统负盈亏。第十四条国家发展改革委负责协调落实棉花临时收储制度相关政策,会同有关部门解决临时收储预案执行中的问题。财政部负责及时拨付中储棉总公司临时收储棉花所需的利息、费用补贴。农业部负责了解各地执行临时收储政策情况,监测棉花收购价格,反映农民的意见和要求。工业和信息化部负责监测纺织企业运行和棉花需求动态情况,及时反映纺织企业意见。铁道部负责做好临时收储新疆棉出疆的铁路运输工作。供销合作总社负责加强对所属棉花收购加工企业的指导,监督企业认真执行国家临时收储政策,切实保护农民利益。中国农业发展银行负责向中储棉总公司及时提供储备贷款,并对资金使用和棉花库存进行监管。中国纤维检验局负责组织棉花入库公证检验。中储棉总公司作为国家委托的临时收储预案执行责任主体,对其临时收储棉花的数量、质量、价格和库存管理等负总责。全国棉花交易市场负责维护管理收储交易系统,会同中储棉总公司审核交储企业资格。产棉区政府负责对交储企业执行籽棉收购参考价情况进行监督检查,并督促、协调地方相关部门,支持和配合中储棉总公司的工作,共同完成收储任务。第十五条本预案由国家发展改革委、财政部负责解释。

深秋,棉花采摘进入尾声。跟往年相比,今年行情大不一样,棉花产业出现“四不起”现象:投入多效益低农民种不起、卖不起,国产棉价格高质量差企业用不起,收储棉占…

内容摘要:眼下正是业务繁忙的关键时候,手里的资金全被占用了,愁得我晚上都睡不着觉,现在行情这么好,错过了不知道等到什么时候了众人棉“眼下正是业务繁忙的关键时候,手里的资金全被占用了,愁得我晚上都睡不着觉,现在行情这么好,错过了不知道等到什么时候了”众人棉业的老板乔时淼话说到此至今心有余悸,“多亏了农业银行嘉祥支行的40.1万‘微捷贷’助农贷款帮了我大忙,真是雪中送炭啊!”。

深秋,棉花采摘进入尾声。跟往年相比,今年行情大不一样,棉花产业出现“四不起”现象:投入多效益低农民种不起、卖不起,国产棉价格高质量差企业用不起,收储棉占压资金大逆价抛销国家补不起。从种植、收购、储备到生产,整个行业一条龙可用一个字概括:愁。

山东嘉祥县金屯镇燕屯村济宁众人棉业的厂房里,雪白的棉花堆积成山,在冬日的阳光照耀下,这里俨然成了一座冰雪之城,可这里工作氛围却与之截然相反,此时厂区的工人们手里拿着各种工具,全副武装,一幅热火朝天的忙碌景象,一条条输送带正伴着规律的机器轰鸣声,将雪白的棉花输送到压榨机打捆入仓。

农民种不起——

山东嘉祥金屯镇是鲁西南重要的棉花集散地,周边地区有近500万亩的棉花种植区,多年来,金屯镇已经形成了年交易额达5亿元的棉花市场。

愁明年种什么

据乔时淼介绍,2014年以来国家已经连续五年没有进行国家储备棉收储,2018年棉花收储正在进行,眼下籽棉价格正处在3.5-3.6元/斤的黄金区间,对于深谙棉花市场规律的他敏锐地察觉到,这是一次不可多得的机会,一定要把握住这波行情,把自己的棉库存储满,实现利润最大化。

监利县大垸农场科技示范户陈世平今年种30亩棉花,他粗略算了个账:每亩成本约1025元,30亩成本要30750元。收入方面,按10月20日当地收购价,每斤籽棉2.9元,每亩产量350斤,30亩总收入30450元。两相比较,还亏300元。

可是前一段时间由于偿还了其他金融机构的贷款,还有一部分资金投向了近几年刚扩大经营的纺纱厂,没有多少钱可以用了,这让老乔着急不已。了解到农业银行的‘微捷贷’助农贷款后,他赶快主动申请,很快解决了资金短缺的难题。

陈世平说,种棉20年,今年情况最糟糕,“确实种不起”—耗时长,从4月份播种到11月份采摘完毕,种棉周期8个月,工序多,成本高,连他这种示范户都亏本,其他农民亏得更多。

如今眼下的市场行情正验证了老乔的预想,这让老乔不禁喜笑颜开。

荆州市棉花协会统计,全市种棉成本平均每斤3.5元,收购价低于3.5元农民就亏本。大垸农场去年棉花面积12万亩,今年5.8万亩,减少50%以上,很多农民都改种黄豆、芝麻、玉米等,依然亏本。大家都在犯愁:明年种什么赚钱?

农民卖不起——

轧花厂收不到花

公安县埠河镇晶发棉业是省发改委定点布局的400型轧花厂,到了10月收花高峰,厂内却冷冷清清。昨日,该厂过磅员、帮运工坐在板凳上聊天,轧花车间落满灰尘,厂长何昌达介绍:“10月1日开秤,到20日收不到70万斤花,去年1天就收70万斤。”

北闸村3个棉花贩子拖了一车花来卖。贩子陈金国说,农民卖不起,都在等涨价。

16日,公安县棉花协会开会,9家400型轧花厂都没收到多少棉花,大家非常着急。荆州市棉花协会负责人轩慎启说,全市37家400型轧花厂,今年几乎都没开车轧花。何昌达说,轧花厂收不到花就要关门,他们厂是国家扶持企业,现在还没走上正轨,就要面临倒闭。

企业用不起——

愁价格愁质量

众和纺织公司是荆门最大纺织企业,一年用国产棉6000多吨,眼下因原料成本高,企业效益不佳,基本处于保本经营状态。

公司副总经理吕宁介绍,往年国家对皮棉采取配额制,比例是4:1,即棉纺企业用4吨国产棉,才允许用1吨进口棉。今年国产棉价格17250元/吨,进口棉价格是14750元/吨,相差2500元。国内棉纺企业用高价国产棉,出口产品与印度、越南等纺织企业竞争处于劣势,导致很多企业亏损倒闭。

洪湖市经信局负责人介绍,洪湖市6家棉纺企业今年全部关门,一个重要原因就是原料成本太高用不起。

成本高迫使企业转型。众和纺织去年就用纤维代替棉花纺纱。今年国家取消临时收储对棉纺企业算是利好,能到市场买花,但国产棉品质差,可纺性不高。

国家补贴不起——

库存棉花成包袱

公安县银都棉业公司是国家定点收储企业,现库存6.3万吨皮棉,相当于公安县全县两年的产棉量。

公司仓库内,打包的棉花整整齐齐堆放到屋顶,有些棉花包上还标注着“2012年”日期。公司负责人介绍,今年国家取消收储政策,仓库没收1斤花,国家每年拨付保管费630万元。

荆储棉业也是国家定点收储仓库,负责人熊传枝介绍,目前全国库存1100万吨,国家每年拨付保管费110亿元。而且,国家过去3年为保护棉农利益而高价收储棉花,每吨皮棉2万元,比进口棉花还要贵6000多元。这些棉花多放一年,质量就差一个等级,国家损失巨大,政府企业都在愁如何甩掉包袱。

“四不起”现象背后——

政策与市场叠加

轩慎启介绍,目前国家棉花库存1100万吨约占全球60%,按照世贸协定,2014—2015年还要进口200万吨,国内每年棉花消费量900万吨,供给严重过剩,故国家今年取消临时收储政策。市场与政策叠加,价格下行,传导至整个行业,产生“四不起”现象。

因此,种植结构调整势在必行。今年春,省农业厅下发通知,要求各地农业部门指导农民不种或少种棉花,国家政策调整信号非常明确;产业升级也迫在眉睫。比如监利县今年新投产的盛源纺织,花巨资从德国进口全球先进气流纺设备,自动化程度高,22台机器只需2人看管,大大降低生产成本,产品出口到了欧美等国。

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