中新网5月13日电自从3月16号中国政府宣布部分地区爆发的高致病性禽流感疫情得到控制之后,国家质检总局加大了对外交涉的力度,目前,曾经对中国发布出口禁令的48个国家和地区中,已有30多个国家和地区恢复进口中国的部分禽肉制品。质检总局官员表示,短期内中国的禽肉出口将得到全面恢复。
中央电视台报道,记者在国家质检总局进出口食品安全局了解到,中国政府对禽流感的有效控制为对外交涉奠定了有力的基础,国家质检总局先后派出代表团对中国的主要贸易国家如日本、韩国、马来西亚、南非、俄罗斯等进行交涉。最近,禽流感解禁问题还被列为中美第15届经贸联委会的一个议题,并且已经达成共识,也就是经过专家考察,双方愿意同时解禁各自国家对禽流感的禁令,美方已经原则上接受中方熟制禽肉对美国的出口,这是一个很大的突破。
记者在质检总局看到,美方派出的专家组正在对相关情况进行考察。国家质检总局进出口食品安全局局长秦贞奎介绍,专家组从11号开始与中国国家质检总局进行的会谈气氛良好,中美双方愿意通过良好的合作尽快促使中国的熟制禽肉产品实现对美国的出口。
秦贞奎表示,目前已有30多个国家分别不同程度地解除了中国对部分禽肉产品的出口禁令,比如日本和韩国就解除了对中国熟制禽肉的进口禁令,而5月17号中国国家质检总局还将与欧盟方面进行交涉,争取中国的禽肉制品能够进入欧盟市场。
中国国家质检总局进出口食品安全局局长秦贞奎:所以相信以咱们卓有成效的交涉、以科学为依据,以客观事实为基础,通过加强友好合作的交涉,能尽快实现中国禽肉产品出口的全面恢复。

摘要:
“这是真正的新闻!”两个月前,川普兴奋地在他的推特上欢呼美国牛肉重返中国。而对于中国,中美贸易中的另一个事件也同样称得上“真正的新闻”——在美国牛肉重返中国的同时,时隔13年后,中国熟制鸡肉也已悄然进入美国。这一“鸡肉换牛肉”的协议是中美经贸
…“这是真正的新闻!”两个月前,川普兴奋地在他的推特上欢呼美国牛肉重返中国。而对于中国,中美贸易中的另一个事件也同样称得上“真正的新闻”——在美国牛肉重返中国的同时,时隔13年后,中国熟制鸡肉也已悄然进入美国。这一“鸡肉换牛肉”的协议是中美经贸“百日计划”的一部分。5月上旬中美同时公布的“百日计划”早期收获清单中宣布,将尽快批准美国牛肉和中国熟制鸡肉进入彼此市场。7月16日,百日已满,中国鸡肉出口美国已经迈出第一步,不过这并不是中国鸡肉坎坷的出口美国之路的终点。中国鸡肉在美国市场仍面临考验。“国产熟制鸡肉进入美国市场对于中国肉鸡产业来说具有很大意义。除了增加一个较大的出口市场以外,还可以为中国国产鸡肉正名,”负责此次出口任务的青岛九联集团股份有限公司出口部经理李伟对向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,“让消费者了解我们的国产鸡肉可以进入到世界检测最严格的几个国家,其质量是可信赖的。”“鸡肉换牛肉”迈出第一步不像美国牛肉重返中国那样“高调”,中国鸡肉出口美国几乎没有太多人注意到。6月底首批50公斤中国熟制鸡肉样品从青岛出发空运抵达美国。区区50公斤,但这却是自2004年中国首次申请向美国出口鸡肉以来,中国鸡肉第一次进入美国。“我们前后共接待过5次美国官方检查,出口过程比较顺利,美国官方没有设置额外障碍,”李伟回顾说。今年4月中美两国元首在美国佛罗里达举行海湖庄园会晤之后,宣布推出中美经贸“百日计划”。此后不久,4月10日中国国务院总理李克强在北京会见了一个美国国会代表团。期间美国蒙大拿州参议员戴安斯向李克强总理表示,希望中国尽快解除美国牛肉输华禁令,而李克强总理则提出了中国鸡肉出口美国的问题。“中国愿意进口符合质量健康标准、有市场竞争力的美国牛肉,这有助于丰富中国消费者的选择。”李克强提出,“当然,我们也要推动公平贸易。中国的鸡肉在国际市场上也很有竞争力,希望美方也尽早解禁中国鸡肉的进口。这样才能更好体现公平贸易。”5月12日,中国和美国同时公布了中美“百日计划”早期收获成果清单,公布的10项共识中第2项指出,“中美双方将尽快解决中国自产熟制禽肉输美未尽事宜,在达成一致后,美方最迟不晚于2017年7月16日发布拟议规则,以尽快实现中国禽肉出口美国。”文本寥寥数语,但是所谓中国自产熟制禽肉输美未尽事宜的背后,反应的是中国鸡肉自2004年以来争取向美国出口的漫长而坎坷的道路。2004年初,中美两国同时爆发禽流感,双方均停止进口对方国家的禽肉。尽管中国在疫情结束后单方面恢复了对美国鸡肉的进口,美国国会和农业部却一再阻止从中国进口中国禽肉产品。“中美鸡肉贸易拉锯战打了好多年了,中国出口白羽肉鸡是符合他们要求的,只不过我认为有一些政治原因,迟迟没有落地。”中国白羽肉鸡联盟秘书长黄建明对澎湃新闻说。中国自产鸡肉出口技术障碍已解决2014年10月,在WTO裁定美国针对中国禽肉采取的进口限制措施不符合WTO规则后,美国迫于压力宣布给予青岛九联等四家企业向美国出口熟制禽肉的资格,不过前提是“加工原料来自美国或美国认可的国家”,这些国家主要是加拿大和智利以及美国。此次青岛九联出口美国的50公斤熟制鸡肉所使用的生鸡原料,实际上仍然是进口自智利。青岛九联集团提供给澎湃新闻的资料显示,他们共从智利进口了23.91吨禽肉原料。山东另一家禽肉生产企业诸城外贸集团一位负责人则对美国进口中国禽肉的“新”政策表示质疑。诸城外贸是接受美国方面检查的中国企业之一,至少4次见证了中美禽肉贸易方面的交涉。“它不允许中国禽肉生产企业使用本国的禽肉原料加工输美禽肉熟制品,需要使用美国和智利的禽肉原料,这样一来中国企业相当于代加工,利润微薄,所以尽管他们开放了市场,实际上是附加了保护性的条件”这名负责人向澎湃新闻表示。事实上,2016年3月,美国农业部正式公布了其2015年对中国禽肉屠宰和加工监管体系的考察报告。最终结论是,“中国禽肉屠宰和加工监管体系与美方等效。”这意味着,中国自产原料加工的熟制禽肉出口美国市场的技术障碍已全部解决。中国鸡肉无论在屠宰环节还时加工环节,都已经达到了美国农业部的标准,黄建明告诉澎湃新闻,不久之前他与国家质检总局食品安全部门进行了沟通,并反映了中国鸡肉行业的一些要求。“我们强烈要求要把鸡肉(出口美国)真正落地,我们也提到美国那种没有诚意的做法,”黄建明说。黄建明也透露,使用中国原产鸡肉的问题在未来一个月或将得到解决。他援引一名国家质检总局高级官员的消息表示,7月中旬中方将有一个代表团前往美国专门就这一问题与美方谈判。“这次在整个谈判过程中,中方也是吸取了前几年的教训,谈话也比较强硬,美国也做出了让步,在8月份谈判或将有结果。”黄建明介绍说。12
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发文单位:国家质量监督检验检疫总局

文  号:国家质量监督检验检疫总局公告第17号

发布日期:2004-2-6

执行日期:2004-2-6

生效日期:1900-1-1

  2004年1月27日我国广西壮族自治区隆安县丁当镇首次确诊并公布发生高致病性禽流感,广西、湖南、湖北、安徽、上海、广东、浙江、河南、云南、新疆、甘肃、陕西、江西13省(自治区、直辖市)的部分地区先后发生禽流感疫情。一些国家和地区相应对我国禽类及其产品实施禁止和限制进口措施,截止2月5日,已先后有日本、韩国、欧盟等41个国家和地区(含欧盟15国)。为避免出口企业遭受不必要损失,并保证出口产品符合进口国家和地区的要求,国家质检总局已及时公布并实行停止报检出口的措施,同时积极对外交涉,以求科学合理地解决这些限制措施造成的影响。

  为了降低禽流感疫情对我出口贸易的影响,现就当前出口禽类及其产品的有关问题公告如下:

  一、总局停止或暂停发生高致病禽流感疫情的省、自治区和直辖市出口禽类及其产品的措施中,“禽类及其产品”包括活家禽和野禽、初孵雏、种蛋、家禽和野禽的精液、家禽和野禽的鲜肉、未经加工或虽经加工但尚未达到杀灭禽流感病毒的安全水平(等效于中心温度70℃至少1分钟的处理)的其他禽类产品。

  二、经等效或高于中心温度70℃至少1分钟的处理标准加工的禽类产品,如熟制禽肉、禽肉骨粉、皮蛋、咸蛋、蛋粉等禽蛋制品,羽绒服、羽绒被等羽绒羽毛制品、达到国家标准(GB/T
17685-1999)的水洗羽绒羽毛、禽羽毛粉,除非进口国家或地区有特别的限制,均不在我停止或暂停出口报检范围。

  三、目前,韩国已允许进口SPF鸡蛋和经中心温度70℃1分钟以上处理的熟制禽肉产品;新加坡已同意进口禽肉罐头和熟制禽肉产品;日本已同意进口羽绒羽毛及其制品、罐头食品、瓶装食品、杀菌包装熟制禽肉食品。香港已同意内地农业部门确定的疫区之外的熟制禽肉和鲜蛋供港,澳门同意内地上述地区的鲜蛋供澳门。

  四、有关企业要密切关注进口国家或地区的检疫政策,以使出口产品不遭拒收,避免损失。质检总局将继续按照尊重科学、控制风险的原则与有关国家和地区进行磋商,争取早日恢复有关产品的出口贸易,并将及时公布磋商结果。

  五、当前,国内外高致病性禽流感疫情形势十分复杂,各地检验检疫机构要加强对有关企业的监督管理,坚决杜绝农业部门划定的疫区范围内扑杀和销毁的禽类进入流通、加工环节,督促企业做好防止最终产品二次污染的有关工作,同时要进一步加大对出口企业的服务力度,积极帮助恢复和扩大出口,努力推动国民经济的健康发展。

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