党的十七大胜利召开后,市农机局立即对局机关和全市农机系统学习贯彻十七大精神进行了具体部署和安排,把认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,要求各级农机部门要迅速掀起学习贯彻党的十七大精神热潮,广大党员干部要把思想迅速统一到十七大精神上来,把智慧和力量尽快凝聚到落实十七大提出的要求任务上来,以更加昂扬的精神状态和更加得力的工作措施,推进农机化事业发展取得新的更大成绩。当前重点抓好四个方面的工作:一是局主要负责同志带队赴京向农业部汇报工作,积极争取国家对我市农机化事业发展加大支持力度。农业部领导表示,将积极支持重庆市农机化综合示范基地建设,并在农机项目、购机补贴资金安排等方面给予重点倾斜。二是抓紧抓好农村机电提灌设施抢修维护,保障今年秋耕秋播和明年小春生产顺利进行;认真组织农机技术人员和农机生产企业及销售企业的技术服务人员,把技术送到田间,把服务送进农家,帮助指导机手保养、调试和检修好各类农业机械;认真总结今年工作、提早谋划明年农机化工作。三是认真落实国务院安办《关于近期五起非客运车船非法载人事故的通报》,积极支持市人大开展“一法一例”(《中华人民共和国道路交通安全法》和《重庆市道路交通安全条例》)执法检查,大力开展拖拉机违法载人专项整治活动,对乡村道路、交通要道和农村集市等重点部位进行重点监控。加大年检审工作力度,改善农机安全技术状况,确保技术装备安全;严格查处无牌行驶、无证驾驶(操作)等农机违法违章违规行为,努力消除农机生产事故隐患,预防农机安全生产事故发生。四是结合十七大关于发展现代农业、走特色农业现代化道路的要求,尽快完善重庆农业机械化发展战略,指导全市农机化事业更快更好发展;积极引进国内外农机企业来渝发展,在“一小时经济圈”建设农机化综合示范基地,打造小型农机装备产业集群。日本农机巨头——井关农机株式会社与重庆众全农机连锁有限最近签署协议,合作开发适合丘陵山区的农业机械,首批两行插秧机将在明年水稻插秧前投放市场。(市局办公室)

发文单位:重庆市万州区人民政府

全市电视电话会议结束后,市农机局迅速行动,采取切实措施,在全局系统迅速掀起学习贯彻党的十七大精神活动。第一,研究学习贯彻意见。及时召开党组会,迅速在班子成员进行传达学习。党组召开专门会议,认真学习传达了全市电视电话会议精神,并研究了贯彻落实的意见。第二,迅速动员部署。召开了全局干部职工大会,迅速组织学习传达党的十七大和全市电视电话会议精神,就农机系统学习宣传贯彻党的十七大精神进行了动员和部署,并提出明确要求。第三,切实落实贯彻措施。做到四个坚持:一是坚持在领导带头上下功夫。领导干部带头学,做到先学一步,学深一些,学透一些,进一步提高认识、深入理解;二是坚持在学透上下功夫。以支部为单位开展专题学习,要原原本本地学、扎扎实实地学,每一名党员干部要认真撰写学习心得体会;三是坚持在弄懂上下功夫。要深刻领会、准确把握十七大精神实质,以科学发展观武装头脑,围绕城乡统筹发展,结合重庆特点,加快推动全市农机化又快又好发展。四是坚持用好上下功夫。第一,理论联系实际。紧紧围绕十七大精神学习,围绕统筹城乡发展,增强农业综合生产能力,推进现代农业发展的要求,深入思考,深入调研,积极探索创新加快农机化发展、提高农机化水平的新举措。第二,狠抓重点工作落实。大力实施农机化“六大工程”,并把建设农机化综合示范基地作为实施“六大工程”的重中之重,切实加以推进;加大农机推广力度,努力在提高农机装备水平和作业水平上实现新突破;加强农机化基础设施建设;在农机购机补贴政策、农机安全监管、农机社会化服务等方面加强体制机制创新。第三,全面推进党的建设,为加快农机化发展提供强有力的政治保障和组织保障。第四,认真抓好当前工作,确保各项工作任务的全面完成。特别是在临近年关,要强化安全监管,坚决杜绝重特大事故发生,确保农机安全生产。(市局组织处)

文  号:万州府发[2003]115号

发布日期:2003-12-20

执行日期:2003-12-20

生效日期:1900-1-1

龙宝、天城、五桥移民开发区管委会,江南新区管委会,区政府有关部门:

  为了认真贯彻党的十六大精神,加快全区农机化事业的发展,推进农村产业结构调整和城镇化进程,实现全面建设小康社会的战略目标,根据《重庆市人民政府关于加快发展农业机械化的意见》(渝府发[2003]56号)精神,结合我区实际,提出如下意见:

  一、充分认识加快发展农业机械化的重要意义

  农业机械作为农业现代化的重要物质技术基础和农业科技成果推广应用的重要载体,在解放和发展农村生产力,全面建设农村小康社会进程中具有不可替代的地位和重要作用。我区实施“十大”农业产业化项目以来,推动了优势农产品区域布局和结构调整,迫切需要农业机械化服务向深度和广度延伸,为农业和农村经济发展提供技术保障;加快推进农村工业化、城镇化进程,促进农业可持续发展,客观要求大力推广先进适用的农业机械,为解放和发展农村生产力奠定坚实基础。由于我区农业机械化事业起步较晚,基础较差,不能适应全面建设农村小康社会的要求。各地、各有关部门必须进一步提高对加快农业机械化重要性的认识,认真落实农业部“兴机富民”行动计划,采取有效措施,用工业化思维谋划农村经济发展,把农业机械化做大做强,全面提升我区农村经济的综合竞争力,加快农业机械化发展进程。

  二、发展农业机械化的指导思想和目标任务

  我区发展农业机械化的指导思想是:认真实践“三个代表”重要思想,围绕全面建设小康社会、建设重庆第二大城市的总体战略目标,认真实施农业部“兴机富民”行动计划,加快农机化基础设施建设,加大农机新机具、新技术的科研、引进、示范和推广力度,加强农机管理服务体系建设,健全农机执法体系,多渠道增加投入,提高农村安全生产和抗御自然灾害的能力,促进特色农产品加工机械化,全面提高我区农业机械化水平。

  要按照“因地制宜,区域布局,分类指导,重点突破,分步实施”的原则,城市郊区围绕建设重庆第二大城市,提高人民生活质量和水平,重点提供机械化装备和全方位的农机社会化服务;浅丘地区重点推广先进适用的微型耕耘机、微型收割机械、脱粒机械,加快提高机械化作业水平;山区重点发展将资源优势转化为商品优势的农副产品机械化加工项目,不断改善农业生产和农民生活条件,促进山区农村经济迅速发展。

  我区发展农业机械化的奋斗目标是:到2010年末,全区农机总动力达到35万千瓦,其中提灌机械动力达5万千瓦,对使用年限超过20年不能有效发挥作用且不能通过维修恢复提水灌溉功能的农村固定电力提灌站实施分批改造,农业机械化水平由目前的20%提高到40%.

  三、充分发挥农业机械在农村经济发展中的基础性作用

  农业机械是重要的农业工程技术载体。各地、各有关部门要以“十大”农业产业化项目为主线,积极支持农机部门在农业综合开发、农业基础设施建设、农副产品加工和农村运输等方面发挥作用。要大力推广设施农业、肥料深施、秸秆还田等农机化先进技术,不断改善农村生存环境,促进农村经济可持续发展。

  要结合农业产业结构调整,不断创新农机服务模式,立足大农业,用先进技术、先进设施装备农业,抓好农机与农艺的结合,推进农机标准化作业、产业化经营和社会化服务,形成“农户+农机服务组织+龙头企业”的农机作业服务联合体,促进农业效益、农产品质量和优势农产品竞争力的提高。

  要扩大农机化服务的范围和覆盖领域,由粮食作物向经济作物发展,由大田作业向设施农业发展,由种植业向畜牧、水产、养殖业发展,由第一产业向二、三产业延伸发展,推进农业产业化经营。各级农机推广机构和组织要加大引进、研发、示范、推广农机新机具、新技术的力度,为“十大”农业产业化项目制种、育苗、耕作、播种、提灌、植保、收获等提供机械化技术装备和作业服务,提高生产效率,促进市场化运作、标准化生产、产业化经营。要广泛利用现代机械化加工技术,促进优质特色农副产品加工机械化,提高产品品质和附加值。充分发挥农业机械化行业优势,促进农村二、三产业发展,加速转移农村剩余劳动力,加快城镇化建设步伐。

  四、进一步强化农业机械化监督管理

  各地、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》、《重庆市农业机械管理条例》、《重庆市农村机电提灌管理条例》、《重庆市农业机械安全监理及事故处理条例》等法律法规,切实保障农机主管部门履行行政和行业管理职能。

  要重视农机科研教育、技术推广工作。以区农机机电技术学校为依托,对技术性较强、服务质量要求较高、涉及人民生命财产安全的农业机械修理工、拖拉机驾驶员、农业机械操作员等职业,实施职业技能培训,实行就业准入制度。加强农机科技队伍建设,提高农机从业人员素质。各镇(乡)人民政府要确定人员搞好农机化综合统计,提高统计质量,对农村机电提灌等设施实施管理。

  加强对农机安全生产的全面监督管理。各地、各有关部门要将当地农机安全监督管理工作纳入安全工作年度目标考核。农机部门要积极参与农村基础设施建设,改善农业生产和农机作业条件,提高农机作业效率和安全性。建立和完善农机安全工作组织,健全农机行政执法队伍,规范农机行政执法行为。公安、交通等部门要积极配合,加强农业机械安全管理。要按照《农业法》的规定,“对可能危害人畜安全的农业机械的生产经营实行登记或者许可制度”。工商行政和质量技术监督等部门要支持农机部门加强行业监督管理,依法对农机产品生产、经营、维修等进行质量技术监督,有效打击假冒伪劣农机产品,切实维护农民的利益。

  五、全面加强农机服务组织建设

  农机服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分,要不断巩固机构改革成果,加强各开发区、各乡镇农机服务组织建设,不断增强服务功能。要按照《国务院办公厅转发农业部等部门关于稳定基层农业技术推广体系意见的通知》(国办发[1999]79号)、《重庆市人民政府批转市农办等部门关于稳定重庆市基层农技服务体系意见的通知》(渝府发[2000]81号)、《重庆市人民政府关于印发乡镇聘用制干部若干问题的处理意见的通知》(渝府发[2003]17号)和《重庆市人民政府办公厅转发市农业局等部门关于稳定重庆市基层农技服务体系意见的通知》(渝办发[2000]21号)精神,落实农机职能,做到职能到岗、责任到人。对承担农机推广、管理、安全监理等公益性服务职能的编内人员纳入财政预算。妥善解决乡镇农机招聘干部的退休、解聘、养老保险等问题。加强镇乡农机管理机构资产监管,未经县级农机主管部门的批准,不得随意处置。

  各地、各有关部门要把农机事业的发展纳入当地的经济发展计划,采取有效措施,按照公益性、社会化要求,鼓励国营、民营、个人开展农业机械的科研、示范、培训、生产、推广、维修等服务,要以区农业机械技术推广站为依托,在有条件的地方,建立农机抗旱排涝快速反应作业组织,建立多种形式的农机作业服务队,完善农机服务体系。各级农业机械技术推广站要提供有关农业机械化信息、示范、培训、推广、流通、维修等方面的服务;鼓励农业生产经营者共同推广、使用、合作经营农业机械和开展农业机械跨区作业服务,最大限度提高农业机械的利用率。要积极扶持发展各类农机专业大户、农机中介服务组织、机具租赁和技术服务公司,逐步形成新型的农机服务产业链。

  六、健全和完善农机事业发展投入机制

  要充分利用WTO农业协议的有关政策,发挥财政、信贷、税收的支持和调节作用,加大对发展农业机械化的扶持力度。逐步建立起以财政资金为导向,农民和农村集体投资为主体,社会资金共同投入的多元化多渠道投入机制。

  各地、各有关部门要按照《农业法》的规定,确保农业机械投入与财力增长同步。重点扶持农机新机具、新技术的推广应用、大中型农业机械的购置与更新、农村固定机电提灌站的年度维修改造、农机产品研制与开发、农机教育培训和农机化服务组织建设。要按照WTO的有关政策,继续对引进、研发、试验、示范和推广应用农业机械给予补贴,金融机构要对农业机械的研制、生产、推广,以及农机化服务和经营活动给予大力支持。从2004年起,对农民、农业机械作业组织等购买先进适用的农业机械给予扶持;农业机械田间作业用油实行补贴,降低农机作业成本,减轻农民负担;继续对生产经营农业机械及其零配件和使用农业机械从事农田作业、农副产品加工、农业机械维修等给予税收优惠支持;加强对农村农机技术人员培训,最大限度地调动农民群众购买和使用先进农业机械和农机新技术的积极性。

  七、切实加强对农业机械化工作的领导

  从现在起,到2010年是我区农机化事业发展的关键时期。各地要切实加强对农业机械化工作的领导,落实一名领导分管,列入农村经济工作的重要议事日程,根据本地农村经济发展实际,制定农业机械化发展长远规划和年度计划。要实行农机化工作责任制管理,组织有关部门做好农业机械化的各项工作,及时采取加快发展的措施,切实解决存在的问题,保障农业机械化事业快速、健康发展。

  各级农机管理部门要认真履行法律赋予的行政管理职能,严格依法办事,加强调查研究,及时提出工作建议和意见,为各级政府当好参谋。要内强素质,外树形象,开拓创新,扎实认真做好本职工作,全面推进农业机械化快速发展,为全面建设农村小康社会做出新的贡献。

  二○○三年十二月二十日

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