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为加强农产品现代流通体系建设,提高我国农产品国际竞争力,2006年2月13日,商务部印发《关于关于实施“双百市场工程”的通知》,决定从2006年起在全国实施“双百市场工程”,力争用三年时间,完成全国一半左右农产品批发市场升级改造,全国约300家大型农产品流通企业经超市销售农产品的比例达到30%以上。
为加快“双百市场工程”建设,商务部先后在河南商丘、湖南常德和广东东莞召开了3次现场会。为搞好产销衔接,2007年6月,与江苏省人民政府联合在南京举办了首届全国农村商品对接会、“双百市场工程”政策信息发布会和北京、江苏、山东、西藏四省市特色农产品推介会。
总体目标:
2009年在重点销区和产区再新建和改造200家农产品批发市场和400家农贸市场,到2010年分别为500家和1000家,提高农产品的集散辐射能力,解决农产品卖难,稳定和增加农民收入,扎实开展“农超对接”工作。在农产品生产地建设鲜活农产品直采基地,到2010年支持500个农超对接项目。在1000个县建立15万个信息服务点,培育农村电子商务市场,提高农产品流通信息化水平。
补助资金:
对批发市场冷链、消费安全等项目,以及农产品流通企业冷链系统等准公益性设施建设或改造项目的补助不超过实际投资的70%。
对批发市场的交易、仓储等经营设施,以及流通企业配送中心建设或改造项目所取得的金融机构中长期固定资产贷款,予以1年期贷款利息补助。
官员解读:
商务部副部长姜增伟:搞活流通是保障供应、改善民生的重要手段。改善农产品流通,满足城乡居民生活和服务消费仍是当前经济和社会发展的重要课题之一。特别是加快农村流通网络建设,有利于促进农产品生产流通和农民增收,增强农民消费能力,缩小城乡消费差距,促进社会和谐发展。今年要进一步完善城乡市场信息服务体系,将矿产品、建筑材料、大型连锁零售餐饮企业、大型专业批发市场、“万村千乡”龙头企业、“双百市场工程”企业纳入监测范围。
地方目标:
河南:在全省选择5家大型农产品批发市场和5家大型农产品流通企业,力争纳入国家“双百市场工程”项目的支持范围。从2009年起,省财政每年支持20家农产品批发市场升级改造和10家农产品流通企业冷链建设项目,力争用3年时间完成全省70家重点农产品批发市场升级改造和30家农产品流通企业冷链物流配送体系建设任务。
山东:支持大型连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作组织联合,建立农产品直接采购基地。建设鲜活农产品从生产基地到超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统。健全农产品市场信息服务体系,强化信息引导和产销衔接。完善鲜活农产品运输绿色通道政策,降低农产品流通成本。2011年前,重点抓好50个大型农产品批发市场的标准化改造,扶持发展30个农产品冷链物流项目。
贵州:将推荐一批辐射面广、带动能力强的农产品批发市场和农产品流通企业申报国家“双百市场工程”项目。在2011年前,全省将重点推进一批农产品批发市场升级改造,一批产地批发市场和专业市场建设,一批集贸市场标准化改造。
陕西:通过新建和改造,力争到2012年在全省建100个农产品批发市场,培育100家农产品流通企业,在每个县建设一个公益性农产品冷链配送系统。
河北:在重点销区和产区再新建或改造一批农产品批发市场和农贸市场,到年底省级标准化农产品批发市场发展到100家。做好“农超对接”试点工作,推进农产品“超市+基地”供应链模式,年内“农超对接”试点企业争取达到12家。鼓励有条件的地方改造建设农村综合服务中心。

4月2日上午,在市区楚街利华蔬菜直销中心,货架上各种蔬菜新鲜洁净,摆放整齐。记者从几位正在挑选蔬菜的老太太谈论中得知,这里的蔬菜不仅新鲜,而且价格有时比农贸市场还便宜。更为方便的是,在这里买菜不受时间限制,只要在营业时间,都能得到满足。早上也不用赶早了,反正什么时候来都能买得着菜。一位家住市区仁恒公寓的女士说。

内容摘要:农贸市场升级改造步伐加快。农贸市场作为农村流通基础设施,是农民进行交易的主要场所,是农产品流通体系的重要组成部门。从2009年开始达州市采取政府规划、财政扶持、企业投入等办法,全面推进农贸市场建设和升级改造。2010年改造乡镇农贸市场103个,今年安

近年来,我市在大力发展高效农业的同时,积极开拓农副产品市场,探索农副产品营销新模式,大力推进农超对接,建立农户向超市、菜市场、便民店直供农产品的新型流通方式,为优质农产品进入市场搭建平台。此举不仅有助于解决农副产品卖难的问题,真正促进农业增效农民增收,也使消费者的个性化需求得到了满足。

近年来,达州市大力实施“双百市场工程”、“农超对接”和城乡农贸市场升级改造,积极开展“放心肉”体系、标准化菜市场等建设,不断完善农产品流通基础设施,推动了农产品流通体系的构建,初步形成了以农产品批发市场为支撑,城乡农贸市场为基础、“农超对接”为创新模式的农产品流通网络体系和农业产业化龙头企业,农民流通合作组织,个体运销户和农村经纪人为主力军的流通主体多元化格局。

农产品市场开拓快速推进

一、农产品批发市场建设成效明显。达州市农产品专业市场建设起步晚,特别是缺少大型批市场的支撑,影响了农产品流通。通过近几年的规划引导和政策扶持,农产品批发市场建设明显加快,全市已建成大型农产品批发市场5个,经营面积12万平方米,从业人员近8000人,2010年农产品交易量230万吨,实现交易额28亿元。塔沱农产品批发市场占地66亩,经营面积4万平方米,经过近几年的改造、发展,市场实现了重大升级,成为国家“双百市场”,2010年实现交易额23.8亿元,为社会提供就业和带动就业7000人,农副产品来自全国27个省、市、区,市场辐射川渝鄂陕结合部12个地区,是秦巴地区最大的农产品集散基地和冷链物流中心。实践证明,农产品批发市场具有强大的集散和福射功能,已成为农产品流通的支撑,对于调整和平抑市场保障市场供应,促进农产品流通以及救灾应急等方面发挥着不可或缺的作用。

优质农产品销售是实现农民增收的强大牵引力。近年来,我市按照统一规划、整合资源、政府扶持、市场运作的总体要求,加快农产品市场体系建设步伐,大力提高农产品流通效率,整体推进农产品市场开拓。

二、农贸市场升级改造步伐加快。农贸市场作为农村流通基础设施,是农民进行交易的主要场所,是农产品流通体系的重要组成部门。从2009年开始达州市采取政府规划、财政扶持、企业投入等办法,全面推进农贸市场建设和升级改造。2010年改造乡镇农贸市场103个,今年安排改造80个,到“十二五”未,完成对现有农贸市场升级改造,实现乡乡有农贸市场。目前,全市共有农贸市场218个(其中乡镇农贸市场173个),经营面积146万平方米,从业人员41100人,2010年交易量54.5万吨,实现交易额37.4亿元,缴纳税金2770万元。

3月31日7时,泗阳县江淮农副产品批发市场里进进出出的人很多,有卸菜的,有叫卖的,有砍价的,一派繁忙景象。来自泗洪县孙园镇的刘学刚正忙着卸货,他29日下午运来一车近20吨的蔬菜和水果,30日凌晨就全部卖光了,于是今天又运货到这儿卖。市场负责人老李告诉记者,该批发市场占地200亩,总投资约3.8亿元,总建筑面积15万平方米,年交易额达5.1亿元。市场设立蔬菜、果品、肉类、粮油、水产等5大交易区,同时配备蔬菜农药残留检测室、食品安全检测室和农副产品价格信息台。

三、“农超对接”初见成效。达州市农超对接试点坚持政府引导、企业主体、市场运作的原则,以“超市+合作社+农户”的主要方式和发展方向,通过政府的大力宣传和推动,积极搭建对接平台,去年,组织全市40家流通企业和批发市场近20家加工企业与近40个农民专业合作社开展对接活动,签定了长期购销合同,建立起了鲜活农产品直采基地、超市和专业合作社稳定的合作关系,实现了超市、农民、消费者多方共赢,对推动商业发展、稳定物价、农民增收、保障食品安全发挥了积极作用。至2010年底,全市30多家零售企业不同程序地开展了农超对接,对接农民专业全作社47个,带动农户9300户,带动基地农民户均增收320元。2010年全市零售企业对接农产品基地面积12900亩,从对接基地直采鲜活农产品1500万公斤。许多超市在进场费、中长期、产品宣传、培育品牌等方面支持合作社发展壮大,并通过流通对生产的反作用,引导合作社按市场需求组织农户进行规范化、标准化种植和结构调整,促进了农业基地发展。

高效农业搞得再红火,如果没有与之相配套的市场体系,也注定会失败。市农委一位负责人对农副产品营销体系的重要性是这样理解的。他认为,目前我市农产品市场体系还不是很健全,现有的营销渠道远远不能满足高效农业快速发展的需要,尤其是苏北地区和长三角等大中城市之间集散流通平台尚未建立,大量质优价廉的鲜活农产品无法实现及时地集、疏、运,农产品卖难问题没有得到全面解决,这已经成为制约我市高效规模农业快速发展的突出瓶颈高效农业的终极目标,是建立健全完善的市场体系。

同时,达州市农产品流通体系总体处于初级阶段,仍存在诸多问题。一是农产品流通主体严重缺失。除少数粮油流通企业外,达州市农产品规模小、组织化程度低,缺乏竞争力和持续发展能力。二是流通基础脆弱,市场规模偏小、档次偏低、配套设施不健全,信息化建设滞后、交易方式陈旧、政策扶持不够,极大地制约了农产品流通体系建设。三是农产品流通行业盈利水平低。全市5个农产品批发市场微利的2个,亏损的3个;城乡农贸市场处于亏损状态的占62%,基本持平的近30%,微利的不到10%。由于行业效益不佳,企业无持续发展能力,市场缺乏更新改造的积累,导致基础投入不够,影响了市场功能的发挥,个别市场出现了萎缩趋势。

鉴于此,我市各县区逐步加大了对传统集贸市场的整合、升级和改造,特别是加强了重点产区和集散地农产品批发交易市场、农村集贸市场的基础设施建设。为扎实推进农产品市场体系建设,宿豫区建立了华东农业大市场,并逐步将其打造成联接南北的稳定采购基地和农产品重要物流节点;沭阳县重点加快绿色田园农产品批发市场暨农产品物流配送中心建设步伐,逐步完善冷藏、检验检测、包装加工、批发销售等功能,着力打造大型特色农产品物流配送平台,同时依托特色产业,大力培育扎新路花卉以及潼阳、茆圩西瓜,汤涧、吴集蔬菜和湖东、高墟大米、北丁集食用菌等农产品产地特色批发市场。这些农产品专业市场的建设,大大改善了交易条件,提高了流通效率。

农产品营销方式不断创新

2公斤螃蟹、一袋10公斤包装的精装大米、两盒青壳鸡蛋。请算一下多少钱?4月1日,设在市区发展大道的泗洪县大闸蟹暨名特优农副产品直销店营业员们忙个不停。细瞧直销店,该店内有金水牌大闸蟹、洪泽湖小龙虾、梅花青壳鸡蛋、山楂糕、泗洪大枣、泗洪大米等100多种泗洪优质农副产品。

近年来,泗洪县着力打造特色优质农产品品牌。目前,该县有绿色食品标准化生产基地120万亩,有机食品基地4.5万亩,拥有省级名牌农产品4个,绿色食品64个、有机食品11个,总数位居全省前列。但如何让这么多优质农产品直接与消费者见面,近年来崛起的直销店发挥了巨大的作用。

从菜园子到菜篮子,一般都要经过批发商、零售商、管理商等种种环节,这样一来菜价自然便宜不了。差价都被中间商赚取了,吃亏的是农民。市供销合作总社副主任谢素珍说,为给市民的菜篮子减负,我市各县区在营销方式上加大创新力度,目前共建直销直营店319个,年销售额达15.7亿元。

沭阳县立足本土鲜花产业优势,积极推动花农上网、经纪人上网和农产品网上直销等销售模式创新,目前该县仅花农开通个人网站就达1345家,每年发布花木信息3万余条,产生直接经济效益达12亿元,用电子商务盘活了农产品流通大棋局。同时,该县还充分利用花乡沭阳网、沭阳农林网、中国乐农网等信息平台,大力推进各种农产品的网上直销和交易。据不完全统计,2011年该县实现农产品网上交易额在6.54亿元以上。

像沭阳一样,我市其他县区也纷纷依托市、县区农业网等资源,推进网络平台与农产品生产基地、生产企业、专业市场、物流配送企业等有效对接,实现产供销紧密结合,一体化联动发展,收集、整理、发布农产品市场价格和供求信息,及时分析预警。

泗阳县大力推进五进工程,并在大型超市设立泗阳农产品专卖区、直销柜台等,在省内外设立农产品直销店22家。宿城区积极探索推广超市+专业合作社+基地、大中企业+基地、市内外大中型市场+专业合作社+基地、大专院校+基地等营销方式,既促进了农产品销售,又降低了流通成本。

农超对接稳步推进

在西湖路苏果平价店蔬菜专区前,该店一位负责人告诉记者,这些菜有一部分产自我市几个县区,通过农超对接进入超市销售,没有了中间环节,蔬菜从地里到超市的时间缩短了,更新鲜也更便宜。据他介绍,苏果超市已与多家蔬菜专业合作社实现了农超对接,既有水果,也有蔬菜等农产品,很多蔬菜价格已低于农贸市场,如白菜、莴笋等。

该负责人说,传统的采购模式一般是:农民当地批发市场二道贩子本地市场供应商超市,农超对接将农民的农产品通过专业合作社直接与超市对接,减少了中间环节,可以节约20%30%成本。利益重新分配后,菜价就下降了10%~15%。

泗阳县润农商贸连锁有限公司属于供销系统股份制企业,共有连锁店145个,大型物流配送中心1个,已形成集储存、配送、运输、信息处理等为一体的大型商业连锁企业。目前该公司日配送能力达550吨以上,配送门店数量200多家,140多家新网工程网点遍布泗阳县及宿城区的仓集、中扬、屠园、郑楼等乡镇,辐射周边40余公里,满足了零售网络的配送需要。

泗阳润农还以公司+农户=效益的农超对接发展模式,先后在农村建立雪菜、小花生、水产品、金针菜、大米等示范基地和专业合作社。在这些示范基地和合作社的带动下,泗阳润农实现年销售额3亿多元,促进城乡商品进一步流通,形成产销合理配置,为农业生产地提供多样化的社会服务,成为农民增收致富的重要途径。

农超对接不仅可以降低菜价,还能从源头保障食品安全。在食品安全问题日益突出的当下,这具有非常重要的意义。与传统批发市场相比,几乎所有超市都对直采农产品设置了严格的准入门槛。首先,进行直采的对接合作社和基地要达到一定规模。同时,产品还要丰富。此外,要有一定的团体管理水平和质量控制能力,如农药残留必须检测合格等,这些措施将有效降低发生食品安全问题的几率。

农产品市场体系的建立和完善,根本目的在于降低价格、提高质量、稳定产销,让农民增收。市农委负责人表示。通过实施一系列农业现代化工程。我市农民收入逐年增加,2011年,全市实现农民人均纯收入8315元,同比增加1340元,增长19.21%。

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